楊雅霞

總統當選人蔡英文與準閣揆林全對籌措長照財源看法不同，民進黨日昨針對相關稅制研商後取得共識，將修法先調高遺贈稅10個百分點，並訂定營業稅「日出條款」，2年後再行加徵0.5個百分點，全案預計9月前在立法院完成三讀，以挹注長照經費。

《長期照顧服務法》去年5月完成三讀，財源擬由長照保險支應，長照服務法中訂定的長照基金只用來建置長照服務體系和擴充資源，預計5年90億元，來源包含政府預算撥充、菸品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入和其他收入。



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不過民進黨認為，長照基金90億根本無法支應長照開辦所需要的開銷，長照基金財源也是空殼，為水塔濾水器了讓長照順利推動，財源部分將採取「稅收制」概念。

至於增加的稅收項目，民進黨規畫來自遺贈稅和營業稅，但蔡英文日前接受本報專訪時表示，遺贈稅只會微升，營業稅因影響經濟層面較廣「應該特別謹慎」。準閣揆林全則認為，遺贈稅從10％加到20％，營業稅由5％加到5.5％，是推動長照的最佳財源，被外界認為不同調。

為凝聚對長照財源的共識，民進黨上周密集召開會議研商，確定長照基金財源，除原有房地合一稅之外，將加徵遺贈稅10個百分點，由現行10％調高為20％，營業稅則訂定「日出條款」，2年後加徵0.5個百分點，由5％提高為5.5％。

負責規畫的幕僚表示，長照全面開跑約需300多億經費，加徵遺贈稅10個百分點，連同房地合一稅，約有230億元，不足以支應，但長照開跑初期，並非所有建置都可一步到位，200多億元應該夠用，待2年後全面上路，所需經費增加，再加徵營業稅。

由於當前國內經濟情勢不佳，企業界普遍反對此時加徵營業稅，延後2年開跑，可降低衝擊，不過連同加徵的營業稅，財源將達400多億元，已超過長照開辦初期所需要的經費。為免引發反彈，草案將明訂多餘經費，將滾入長照基金採專款專用，確保不會流入其他用途。

(中國時報)

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